馮雪濤代表：

您提出的關(guān)于統籌整合烏海及周邊工業(yè)園區打造自治區西部新的經(jīng)濟增長(cháng)極的建議收悉，現答復如下：

自治區黨委、政府高度重視烏海及周邊地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理工作，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，積極響應國家碳達峰碳中和行動(dòng)，深入推進(jìn)區域實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。

生態(tài)環(huán)境治理方面。印發(fā)了《烏海及周邊地區生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、錯位發(fā)展，繼續淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)生產(chǎn)能，嚴控新增產(chǎn)能，明確各園區發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)區域焦化產(chǎn)業(yè)重組升級、實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合重組、深入開(kāi)展礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設，著(zhù)力調整運輸結構，積極探索構建區域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治大格局。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面。印發(fā)了《烏海市及周邊地區“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力推進(jìn)烏海及周邊地區形成盟市級合作機制，加快優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育現代服務(wù)業(yè)，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，建設國家級綠色煤焦化綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和氯堿化工產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的精細化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地”等“五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”，將烏海及周邊地區打造成區域協(xié)同、綠色生態(tài)、活力強勁的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區。2021年以來(lái)，退出限制類(lèi)電石產(chǎn)能137.5萬(wàn)噸，退出限制類(lèi)焦炭產(chǎn)能216萬(wàn)噸，撤銷(xiāo)、停建焦化項目11個(gè)，產(chǎn)能2430萬(wàn)噸，拆除、停產(chǎn)限制類(lèi)鐵合金產(chǎn)能35.4萬(wàn)噸。烏海、鄂爾多斯和阿拉善盟分別新增新能源汽車(chē)1119輛、8724輛、323輛。實(shí)施工業(yè)節能、節水等綠色化改造項目21個(gè)，實(shí)現節能量7.21萬(wàn)噸標煤、節水量469.81萬(wàn)噸。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面。印發(fā)了《烏海及周邊地區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規劃（2021-2025年）》，調整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，全面推進(jìn)礦山整合和退出，實(shí)現礦業(yè)布局合理，開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2021年，烏海市、鄂爾多斯市人民政府分別編制了礦山整合方案，自治區自然資源廳召開(kāi)推動(dòng)烏海及周邊地區煤礦資源整合及礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作座談會(huì )，推動(dòng)雙方就整合方案盡早達成一致，要求雙方加快該區域礦山地質(zhì)環(huán)境治理，壓實(shí)治理責任，明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理和安全生產(chǎn)監管責任，不能因為礦山整合的問(wèn)題影響環(huán)境治理和安全生產(chǎn)。

礦山環(huán)境綜合治理模式和標準方面。印發(fā)了《烏海及周邊地區綠色礦山建設和礦山地質(zhì)環(huán)境治理”十四五”規劃(2021-2025年）》，明確指出要分區、分類(lèi)統籌實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理，高標準推動(dòng)綠色礦山建設，促進(jìn)烏海及周邊地區礦業(yè)綠色持續健康高質(zhì)量發(fā)展。規劃確定的14處集中連片治理區已完成治理方案編制，正在開(kāi)展集中連片綜合治理工作。印發(fā)了《內蒙古自治區歷史遺留礦山生態(tài)修復三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》，對區域內歷史遺留及廢棄無(wú)主礦山，自然資源部門(mén)均已完成了上圖入庫工作，納入國家數據庫，有序實(shí)施治理。

交通建設方面。按照建設交通強國部署安排，全力推進(jìn)烏海及周邊地區公路交通發(fā)展，加大該區域互聯(lián)互通公路建設力度。在烏海市海南區通往鄂爾多斯市棋盤(pán)井鎮的公路通道方面，建成了榮烏高速公路棋盤(pán)井至烏海段公路、國道109線(xiàn)棋盤(pán)井至石嘴山黃河大橋段一級公路；在烏海市海勃灣區通往鄂爾多斯市蒙西鎮和磴口縣的公路通道方面，建成了京藏高速海勃灣區至巴拉貢段公路、國道110線(xiàn)新地至海勃灣段一級公路；在烏海市烏達區、海南區通往阿拉善盟烏斯太鎮的公路通道方面，建成了京藏高速海南區至烏斯太鎮段公路、國道110線(xiàn)海勃灣至烏斯太鎮段一級公路；在烏海市通往寧夏石嘴山市的公路通道方面，建成了京藏高速海南區至惠農段公路、國道244線(xiàn)烏海市渡口至苦水溝段二級公路。烏海及周邊地區互聯(lián)互通公路網(wǎng)基本形成，為烏海及周邊地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了交通運輸支撐和保障。

下一步工作舉措：

一是認真落實(shí)《烏海及周邊地區生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》《烏海市及周邊地區“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《烏海及周邊地區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規劃（2021-2025年）》《烏海及周邊地區綠色礦山建設和礦山地質(zhì)環(huán)境治理”十四五”規劃(2021-2025年）》、《內蒙古自治區歷史遺留礦山生態(tài)修復三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施環(huán)境綜合治理，努力實(shí)現烏海及周邊地區工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和地區生態(tài)環(huán)境持續改善。

二是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控意見(jiàn)。建立精細化烏海及周邊地區生態(tài)環(huán)境分區管控體系，針對不同類(lèi)型環(huán)境管控單元，分別制定差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，指導地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展烏海及周邊地區生態(tài)環(huán)境分區管控成果動(dòng)態(tài)更新工作，有效銜接區域重大發(fā)展戰略及國土空間總體規劃，科學(xué)論證、合理優(yōu)化環(huán)境管控單元及管控要求，在保證優(yōu)先保護單元空間格局基本穩定、重點(diǎn)管控單元空間格局與環(huán)境治理格局相匹配、生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求保持基本穩定的情況下，提升生態(tài)環(huán)境分區管控成果的時(shí)效性和針對性，更好服務(wù)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

三是全力推動(dòng)園區規劃環(huán)評工作。加強與烏海及周邊地區各工業(yè)園區管理機構的溝通對接和技術(shù)幫扶，依法推動(dòng)各園區規劃環(huán)評編制和修訂工作，為新項目落地提供規劃依據。修編過(guò)程中，指導園區充分銜接國家及自治區“十四五”國民經(jīng)濟發(fā)展規劃、國土空間總體規劃、烏海及周邊地區生態(tài)環(huán)境整治規劃等上位規劃，嚴格對照《自治區開(kāi)發(fā)區審核公告目錄》、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控等要求，推動(dòng)各園區實(shí)現協(xié)同集聚發(fā)展。督促園區管理機構落實(shí)規劃環(huán)評中確定的園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案及環(huán)境保護對策措施，加強污染防治和環(huán)境風(fēng)險防控，統籌實(shí)現園區高質(zhì)量發(fā)展、區域生態(tài)環(huán)境高水平保護。

四是嚴格項目環(huán)境準入。優(yōu)化審批管理。認真落實(shí)《內蒙古自治區人民政府關(guān)于印發(fā)自治區生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄的通知》，切實(shí)強化生態(tài)環(huán)境源頭防控力度。嚴把項目環(huán)評審批關(guān)。嚴格按照環(huán)評審批法律法規、標準規范、審批原則等要求開(kāi)展項目環(huán)評審批工作，對于烏海及周邊地區的項目，在區域內執行統一的環(huán)境標準、統一的污染防治措施要求、統一的污染物排放總量管控制度，指導毗鄰盟市開(kāi)展重大項目環(huán)評會(huì )商，共同推動(dòng)做好區域生態(tài)環(huán)境治理工作。強化環(huán)評制度約束力。開(kāi)展環(huán)評文件常態(tài)化技術(shù)復核和靶向技術(shù)復核，發(fā)現存在編制質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)評文件，對涉及的環(huán)評單位及編制人員依法依規處理處罰和失信計分。會(huì )同市場(chǎng)監督管理局、公安廳、人民檢察院、高級人民法院等部門(mén)開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，不斷提升我區環(huán)評從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，保障環(huán)評編制質(zhì)量，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

五是組織開(kāi)展《內蒙古自治區綜合立體交通網(wǎng)規劃》《內蒙古自治區省道網(wǎng)規劃》等交通運輸發(fā)展規劃編制工作，進(jìn)一步統籌區域綜合立體交通基礎設施規劃布局，促進(jìn)提升互聯(lián)互通水平，同時(shí)積極協(xié)調推進(jìn)G1816榮烏高速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)烏海至石嘴山惠農、S37烏海至寧東高速公路等項目前期工作，爭取盡早開(kāi)工建設，促進(jìn)烏海及周邊地區加快發(fā)展。

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2023年8月4日

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簽發(fā)人：王金豹

答復人：盧??焱

電 ?話(huà)：0471-4825175