李曄代表：

您提出的關(guān)于加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展的建議收悉，現答復如下：

近年來(lái)，自治區工信廳認真貫徹落實(shí)自治區黨委、政府決策部署，理順管理體制機制，優(yōu)化機構設置，全面加強園區管理，推動(dòng)工業(yè)園區高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

一、深化開(kāi)發(fā)區管理體制改革和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區職能設置

近年來(lái)，自治區先后印發(fā)了《內蒙古自治區工業(yè)園區管理辦法》、《關(guān)于全面加強全區工業(yè)園區管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的通知》，強化經(jīng)濟管理、投資服務(wù)、招商引資、項目建設等職責，逐步剝離教育衛生、公共文化、行政執法等社會(huì )事務(wù)管理和服務(wù)職能，加大簡(jiǎn)政放權力度，將能夠下放的管理權限，依照法定程序下放給工業(yè)園區并全面實(shí)行清單管理，賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng )新管理權限，確保園區管理機構有充分的權限統籌管理、協(xié)調發(fā)展，集中精力抓好經(jīng)濟管理和投資服務(wù)?！秲让晒抛灾螀^開(kāi)發(fā)區建設管理條例》已納入2023年立法計劃，目前已開(kāi)展省外調研工作。

二、創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區人事薪酬制度改革

《關(guān)于全面加強全區工業(yè)園區管理的意見(jiàn)》，提出“創(chuàng )新管理模式”，鼓勵有條件的工業(yè)園區開(kāi)展管委會(huì )+公司改革，明確管委會(huì )和公司職能職責，鼓勵以政府和社會(huì )資本合作模式進(jìn)行工業(yè)園區公共服務(wù)、基礎設施類(lèi)項目建設。目前，阿拉善盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作委員會(huì )印發(fā)了《阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（烏斯太鎮）烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區全員聘用制實(shí)施方案（試行）》，通過(guò)推行全員聘用制度，以“按需設崗、簡(jiǎn)化層級、全員聘任、按崗聘用、合同管理”的方式，徹底打破身份限制，實(shí)現人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的用人機制。

三、完善開(kāi)發(fā)區土地利用機制

《關(guān)于全面加強全區工業(yè)園區管理的意見(jiàn)》提出“強化土地要素使用和管理”，提升園區土地開(kāi)發(fā)強度、盤(pán)活存量土地、推進(jìn)集約節約用地、規范土地使用，不斷完善開(kāi)發(fā)區土地利用機制。

四、強化開(kāi)發(fā)區財政金融支撐

《內蒙古自治區新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2018—2020年）》中，明確提出“設立自治區工業(yè)園區發(fā)展專(zhuān)項資金”，用于支持園區基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、節能環(huán)保等建設。2018-2023年，自治區本級累計安排41.1億元專(zhuān)項資金，支持工業(yè)園區環(huán)?；A設施建設項目434個(gè)，各級工業(yè)園區的發(fā)展承載能力進(jìn)一步提升。《內蒙古自治區工業(yè)園區管理辦法》提出：“積極利用專(zhuān)項建設資金，鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持利用政府和社會(huì )資本合作方式依法依規開(kāi)展工業(yè)園區公共服務(wù)和基礎設施項目建設”。

五、創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區招商引資機制

2019年12月印發(fā)了《內蒙古自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵合作共建工業(yè)園區，積極探索合作辦園模式，支持有條件的地區與發(fā)達?。▍^、市）共建產(chǎn)業(yè)園區。商務(wù)廳將支持開(kāi)發(fā)區充分利用中日經(jīng)濟合作會(huì )議、進(jìn)博會(huì )、投洽會(huì )等各類(lèi)國家重點(diǎn)展會(huì )和招商引資平臺，創(chuàng )新招商引資方式，圍繞主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)外資大項目和龍頭企業(yè)。

下一步，自治區工信廳將認真落實(shí)孫紹騁書(shū)記的指示批示精神，制定《自治區開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）優(yōu)化調整實(shí)施方案》、《深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，修訂《內蒙古自治區工業(yè)園區管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區管理機制，理順開(kāi)發(fā)區和行政區的關(guān)系，理順經(jīng)濟管理職能和社會(huì )服務(wù)職能，增強開(kāi)發(fā)區發(fā)展的動(dòng)力和活力，促進(jìn)工業(yè)園區持續健康發(fā)展。

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2023年8月4日

簽發(fā)人：王金豹

承辦人：盧??焱

電 ?話(huà)：0471-4825175