季叢奎代表：

您提出的《關(guān)于加大對中小微企業(yè)扶持，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新的重要力量，是保就業(yè)、保民生、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要抓手。近年來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署，深入貫徹“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，進一步發(fā)揮中小企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)中的重要作用。

一、支持中小企業(yè)降費方面

（一）社會保險費減免和緩繳政策。

?2020年，為應(yīng)對新冠肺炎影響，自治區(qū)按照國家部署，制定出臺了一系列階段性“減、免、緩”企業(yè)社會保險單位繳費部分的政策措施，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險，渡過難關(guān)。2021年1月，人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公?廳、國家稅務(wù)總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年社會保險費繳費有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕2號），規(guī)定2021年1月1日起，不再實施階段性減免和緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險費。

2022年，為緩解疫情對企業(yè)帶來的沖擊，自治區(qū)按照國家部署，出臺了關(guān)于階段性緩繳社會保險費政策。其中，企業(yè)職工養(yǎng)老保險緩繳政策執(zhí)行期至2022年12月31日，工傷、失業(yè)保險緩繳政策執(zhí)行期至2023年4月30日。辦理三項社會保險費緩繳的單位，階段性緩繳社會保險費政策到期后，均可在2023年年底前采取分期或逐月等方式補繳，補繳期間免收滯納金。2022年，全區(qū)共為3471戶企業(yè)緩繳三項社會保險費13.78億元（其中，緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險費12.98億元?，緩繳失業(yè)保險費4102.28萬元，緩繳工傷保險費3867.25萬元）。2023年1—3月，全區(qū)共為322戶企業(yè)緩繳工傷、失業(yè)保險費2589.68萬元（其中，緩繳失業(yè)保險費1509.38萬元，緩繳工傷保險費1080.29萬元）。

社會保險費減免、緩繳政策是國家統(tǒng)一政策，為國家事權(quán)。因此，對于建議中提出的階段性減免中小微企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費的政策，國家統(tǒng)一部署后，各省市方可組織實施。對于代表反映的問題，我們將積極向人社部反映。

（二）階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。

2022年，按照國家發(fā)改委、工信部、人社部等12部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）規(guī)定，自治區(qū)延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。該項政策為普惠性政策，大中小微企業(yè)、個體工商戶凡參加失業(yè)保險、工傷保險的均可享受。2022?年，全區(qū)共減輕用人?單位繳費負擔(dān)?29.8?億元（其中，減收失業(yè)保險費?23.75?億元，減收工傷保險費?6.05?億元）。2023?年?1—3?月，全區(qū)共減輕用人單位繳費負擔(dān)?8.08?億元（其中，減收失業(yè)保險費6.42?億元，減收工傷保險費?1.66?億元）。

2023?年，國家已明確將延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷

?保險費率政策執(zhí)行至?2024?年?12?月?31?日，自治區(qū)相關(guān)政策文件正在制定的過程中。

（三）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

2022年，按照2022年4月25日人力資源社會保障部、?財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗?位提技能防失業(yè)工作的通知》（附后）和人社部政策提前發(fā)?力的要求，參照服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)提前落實?失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%，大型企業(yè)返還比例繼續(xù)按30%執(zhí)行。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位?形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)實施。2022年，全區(qū)154.13萬人。

2023年，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策目前國家未明確。待國家相關(guān)政策出臺后，我們將抓好貫徹落實，用好用足國家援企穩(wěn)崗政策，為助力社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻人社力量。

二、減輕中小企業(yè)稅費負擔(dān)方面

2022年，全區(qū)累計新增退稅減稅降費緩稅6557.32億元，其中：實施大規(guī)模增值稅留抵退稅新增退稅444.86億元；加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度新增減稅18.03億元；擴大“六稅兩費”享受范圍新增減稅降費18.42億元；小規(guī)模納稅人3%征收率銷售額免征增值稅新增減稅28.94億元；制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費新增緩稅緩費40.71億元。

現(xiàn)行有效的政策主要包括：

（一）自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，保持相關(guān)優(yōu)惠政策的銜接協(xié)調(diào)，同時對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。

（二）自2023年1月1日至2023年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

（三）自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

（四）自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加“六稅兩費”。

（五）自2020年1月1日至2027年12月31日，對在職職工人數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。

以上政策均由符合條件的納稅人自行申報即可享受，無需向稅務(wù)機關(guān)申請，相關(guān)資料自行留存?zhèn)洳榧纯伞?/span>

三、開展中小企業(yè)融資服務(wù)方面

（一）充分發(fā)揮信貸政策引導(dǎo)作用。加強窗口指導(dǎo)，督促銀行加大小微企業(yè)融資支持力度。推動全區(qū)金融機構(gòu)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制、出臺盡職免責(zé)制度，提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。截至2023年1月末，全區(qū)中小微企業(yè)貸款余額10182.8億元，支持企業(yè)5.2萬家，較2022年初分別增加790.5億元、0.3萬家。

（二）強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌作用。充分發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，認(rèn)真落實全面降準(zhǔn)和差別化存款準(zhǔn)備金率政策，兩次全面降準(zhǔn)政策累計釋放全區(qū)金融機構(gòu)增加可用資金149億元，對農(nóng)業(yè)銀行縣級三農(nóng)金融事業(yè)部執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率政策釋放“三農(nóng)三牧”資金32億元，有效增強金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟資金實力。提高再貸款、再貼現(xiàn)的覆蓋面、普惠性和使用率，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大對涉農(nóng)、普惠金融領(lǐng)域的支持力度，2022年至2023年1月，全區(qū)累計投放再貸款、再貼現(xiàn)資金612.4億元，同比多增76.7億元。

（三）加大普惠小微貸款支持工具支持力度。2022年6月，人民銀行將普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，自2022年第二季度起至2023年6月底，普惠小微貸款支持工具的激勵資金支持比例由1％提高至2％，即人民銀行對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的2％提供激勵資金。進一步加大對普惠小微企業(yè)金融支持力度。2022年，全區(qū)符合條件的金融機構(gòu)共獲得普惠小微貸款支持工具激勵資金9032.6萬元。

（四）支持金融機構(gòu)對普惠小微貸款階段性減息。2022年第四季度，金融機構(gòu)對存續(xù)、新發(fā)放或到期（含延期）的普惠小微（正常計息）在原貸款合同利率基礎(chǔ)上減息1個百分點（年化）的，可按月向人民銀行申請等額激勵資金。同時，要求金融機構(gòu)合理確定貸款利率水平，2022年第四季度新發(fā)放普惠小微貸款利率保持基本穩(wěn)定，原則上不得高于前三季度水平。2022年四季度，全區(qū)地方法人銀行共為普惠小微企業(yè)減息約1.9億元。

（五）支持受疫情影響行業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。開展金融支持穩(wěn)增長和穩(wěn)企紓困專項行動、“金融活水潤百業(yè)”個體工商戶金融服務(wù)月活動，召開線上線下銀企對接會、推送受疫情影響行業(yè)企業(yè)融資需求“白名單”、多渠道宣介惠企政策產(chǎn)品多項舉措，幫扶市場主體渡過難關(guān)。2022年至2023年2月，全區(qū)金融機構(gòu)為1.1萬家（次）中小微企業(yè)到期貸款辦理延期還本付息金額512.5億元。

（六）加強利率自律管理和利率價格指導(dǎo)。繼續(xù)推動貸款市場報價利率改革政策落實，用好貨幣政策工具等央行低成本資金，推動金融機構(gòu)特別是法人機構(gòu)貸款利率水平穩(wěn)中有降。2023年2月，全區(qū)新發(fā)放中小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.22％，同比下降0.58個百分點。據(jù)測算，2022年以來僅利率下降因素累計向自治區(qū)中小微企業(yè)讓利約26.1億元。

下一步，自治區(qū)黨委、政府將落實好國家關(guān)于中小企業(yè)減稅降費政策，發(fā)揮好金融貨幣政策工具，為全區(qū)中小企業(yè)營造更優(yōu)營商環(huán)境，為廣大中小企業(yè)紓困解難，堅定中小企業(yè)發(fā)展信心，推動全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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2023年6月2日

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簽發(fā)人：王金豹

答復(fù)人：嘎拉巴達爾胡

聯(lián)系電話：0471-4826507