近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議組織舉辦第十二屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周。宣傳周期間，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議辦公室有關(guān)負責人就減輕企業(yè)負擔工作答記者問(wèn)。

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問(wèn)：國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議今年主要開(kāi)展了哪些工作，取得了什么成效？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負擔工作。今年以來(lái)，面對復雜多變的外部環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照國務(wù)院具體要求，扎實(shí)推動(dòng)惠企政策落實(shí)、整治涉企違規行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩定經(jīng)濟增長(cháng)提供有力支撐。

一是聚焦惠企減負政策落實(shí)，有力推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復。今年前10個(gè)月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬(wàn)億元，其中，民營(yíng)經(jīng)濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元。最新數據顯示，前10個(gè)月全國規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4.1%，比上半年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；全國經(jīng)營(yíng)主體總量超過(guò)1.8億戶(hù)，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，為穩住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤(pán)發(fā)揮了積極作用。

二是聚焦完善涉企行政事項清單，不斷夯實(shí)減負制度效能。國家發(fā)展改革委對政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費進(jìn)行調整，公布新一版收費目錄清單；工業(yè)和信息化部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對國務(wù)院部門(mén)涉企保證金進(jìn)行優(yōu)化調整，逐項明確保函（保險）替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；市場(chǎng)監管總局發(fā)布市場(chǎng)監管領(lǐng)域行政許可事項實(shí)施規范。

三是聚焦企業(yè)“急難愁盼”，幫扶企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境實(shí)現新成效。今年以來(lái)，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委和市場(chǎng)監管總局等部門(mén)建立常態(tài)化企業(yè)交流機制，主要負責同志多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )、圓桌會(huì )等，聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。聯(lián)席會(huì )議辦公室還組織企業(yè)負擔調查、綜合督查和第三方評估，組織成員單位和地方協(xié)調推動(dòng)解決企業(yè)的問(wèn)題訴求。

四是聚焦違規問(wèn)題治理，清理違規收費和拖欠企業(yè)賬款取得新進(jìn)展。為鞏固涉企違規收費整治專(zhuān)項行動(dòng)成果，市場(chǎng)監管總局對違規收費整改情況開(kāi)展“回頭看”，健全完善收費監管長(cháng)效機制；工業(yè)和信息化部會(huì )同聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位實(shí)施清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，建立投訴線(xiàn)索處理情況季度通報機制，推動(dòng)化解違約拖欠中小企業(yè)款項1萬(wàn)余筆。

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問(wèn)：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負擔調查評價(jià)報告，請問(wèn)調查中企業(yè)反映如何，是否真正享受了政策紅利？企業(yè)還有什么負擔問(wèn)題？

答：近期，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）委托第三方機構對工業(yè)企業(yè)負擔情況進(jìn)行了調查評估。調查反映，國家出臺的系列惠企減負政策落實(shí)效果較好，市場(chǎng)活力逐步恢復，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，企業(yè)對涉企行政事項和收費清單管理滿(mǎn)意度較高，但受?chē)H政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜、國內需求仍顯不足等因素影響，企業(yè)成本負擔主觀(guān)感受依然較重，要進(jìn)一步加大力度做好減負工作。

一是惠企措施落實(shí)效果總體較好。調查顯示，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小規模納稅人免征增值稅、研發(fā)費用加計扣除等減稅政策以及降低失業(yè)保險和工傷保險費率等降費政策應享盡享率均在八成以上。

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效明顯。調查顯示，九成左右企業(yè)對當前營(yíng)商環(huán)境總體感到滿(mǎn)意，并表示較上年持續優(yōu)化，其中“企業(yè)開(kāi)辦、獲得電力和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記情況”滿(mǎn)意度高達92%，“政府對知識產(chǎn)權保護程度”“維權渠道暢通程度”滿(mǎn)意度均為90%。2022年開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)后，涉企違規收費問(wèn)題得到有效緩解，調查顯示92%的企業(yè)反映目前不存在涉企違規收費情況。

三是企業(yè)負擔主觀(guān)感受仍較明顯。調查顯示，盡管在系列惠企紓困政策作用下，企業(yè)總體成本負擔感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業(yè)反映負擔較重。一些行業(yè)對原材料、人工成本負擔問(wèn)題反映相對較多，有的企業(yè)還反映個(gè)別地方和領(lǐng)域監督檢查過(guò)多過(guò)頻、市場(chǎng)秩序不夠規范、壟斷行業(yè)開(kāi)放度不高或門(mén)檻過(guò)高、公共服務(wù)不到位等問(wèn)題。企業(yè)期盼政府加大惠企紓困力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對此，我們將認真研究，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和地方分類(lèi)施策，積極予以解決。

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問(wèn)：這次宣傳周活動(dòng)主要內容是什么，具體安排上有哪些特點(diǎn)？

答：本屆宣傳周通過(guò)組織信息發(fā)布、開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談、舉辦現場(chǎng)咨詢(xún)、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開(kāi)展全面宣傳，同時(shí)利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、廣播以及微博、微信等擴大傳播面和影響力。

本屆宣傳周的重點(diǎn)：一是突出清單管理，強化惠企舉措落實(shí)。本屆宣傳周重點(diǎn)聚焦涉企事項清單管理，對各地區各部門(mén)圍繞清理規范行政收費、行政許可及其中介服務(wù)、示范創(chuàng )建、執法檢查、檢測認證等涉企事項所取得成效進(jìn)行全面宣傳，進(jìn)一步擴大社會(huì )知曉范圍，提高各級政府部門(mén)服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀(guān)主體活力，穩定經(jīng)濟發(fā)展的勢頭。二是突出政策解讀，擴大社會(huì )知曉范圍。對今年以來(lái)黨中央、國務(wù)院出臺的系列惠企紓困政策進(jìn)行全面宣傳，聯(lián)席會(huì )議辦公室將按稅收、收費、融資、人工、用能、融資等多個(gè)領(lǐng)域梳理一系列政策清單，印發(fā)《減輕企業(yè)負擔政策匯編（2023）》，組織各地方向企業(yè)、園區免費發(fā)放，擴大社會(huì )知曉范圍。三是突出部省互動(dòng)，推出“工信廳長(cháng)談減負”系列訪(fǎng)談活動(dòng)。由地方減輕企業(yè)負擔工作機構（工業(yè)和信息化主管部門(mén)）負責同志介紹本地區減輕企業(yè)負擔特色做法，促進(jìn)區域間交流互鑒，營(yíng)造共同推動(dòng)減輕企業(yè)負擔的良好氛圍。

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問(wèn)：今年以來(lái)，國家層面陸續出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問(wèn)其中有哪些好經(jīng)驗好做法？

答：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步加大助企紓困力度的決策部署，很多地方結合實(shí)際，持續破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的難題，涌現出一批典型做法和成功經(jīng)驗。比如惠企紓困方面，安徽省頂格推動(dòng)各項稅費優(yōu)惠政策落實(shí)，實(shí)施事前政策精準推送、事中享受免申即享、事后政策跟蹤問(wèn)效機制，推動(dòng)政策紅利精準滴灌到經(jīng)營(yíng)主體；云南省建立多層級路地協(xié)同工作機制，推動(dòng)持續降低物流成本，前10個(gè)月共實(shí)施鐵路運價(jià)下浮項目573項，累計為全省企業(yè)降低鐵路運輸物流成本7.14億元。比如清單管理方面，四川省動(dòng)態(tài)修訂完善《四川省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單（第四版）》；吉林省制作“全省收費（涉企）清單一張網(wǎng)”查詢(xún)小程序，方便企業(yè)精準查找所需政策；廣東省全面建立發(fā)布涉企收費目錄清單制度，實(shí)現“收費項目進(jìn)清單，清單以外無(wú)收費”的管理目標。比如治理違規方面，浙江省查處涉企違規收費問(wèn)題140個(gè)，涉及違規收費4200多萬(wàn)元；云南省指導駐滇商業(yè)銀行開(kāi)展收費自查，督促清退違規收費700多萬(wàn)元；重慶市建立完善清欠臺賬，逐筆梳理拖欠賬款的還款時(shí)間、資金來(lái)源，確保還款計劃可操作、能落地。比如服務(wù)企業(yè)方面，重慶市開(kāi)展“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”專(zhuān)項行動(dòng)，利用信息技術(shù)實(shí)現企業(yè)訴求集成化、鏈條化、流程化受理處置；河南省委、省政府舉辦“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，成立6個(gè)助企強鏈工作專(zhuān)班，累計派出助企干部9.7萬(wàn)余名，包聯(lián)服務(wù)企業(yè)19.8萬(wàn)余家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過(guò)企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，為經(jīng)營(yíng)主體提供“一站式”政策服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化規范政務(wù)服務(wù)流程，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)訴求，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

聯(lián)席會(huì )議辦公室將進(jìn)一步梳理總結各地好經(jīng)驗好做法，通過(guò)多種方式，把這些典型經(jīng)驗推廣到全國，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

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來(lái)源：工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局、辦公廳